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全省改革大會上 這6個地方和單位介紹了哪些經驗

2018-01-03 15:40:07  來源:浙江日報  

原標題:全省改革大會上 這6個地方和單位介紹了哪些經驗

在2日舉行的全省全面深化改革大會上,杭州、衢州、德清、義烏、諸暨和浙報集團在大會上作了改革經驗交流。

杭州:打破“信息孤島”

9593項事項實現“最多跑一次”,不動產登記全流程“60分鐘領證”跑出全國最快速度。在實踐中,認識到“信息孤島”是實現“最多跑一次”的最大堵點,數據集中和共享是必由之路。

破除“思想壁壘”。對內,以目標考核推動數據共享,目前歸集全市59個部門的數據,群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉變。對外,發布政務數據公開目錄,推動公民個人辦事事項“簡化辦、網上辦、就近辦”,不斷提升公共數據資源的普惠化、便捷化水平。

破除“技術壁壘”。自主研發“杭州市政務數據資源管理系統”,推動全市信息系統、數據庫全面整合提升;聯合阿里云等13家企業共同推進城市“數據大腦”建設,深化交通治堵領域應用,通過數據推送、接口調用和頁面查詢三種方式,推動“一個數據用到底”。首批政務服務APP上線86項事項;去年共有969萬人次通過統一公共支付平臺繳費,其中移動端支付占95%。

破除“體制壁壘”。成立數據資源管理局,制定數據資源發展戰略規劃。市、區縣(市)兩級部門負責人開展“一把手辦事體驗”。抓住老百姓最急、最憂、最怨的問題,以企業投資項目審批、商事登記、不動產登記和公民個人辦事為突破口,提高數據共享的質量和效益。

衢州:“雪亮工程”建設示范

全方位、立體式推進“雪亮工程”項目建設,加快實現城鄉視頻監控一體化,實現重點部位一覽無余,人員密集場所、主要交通道路盡收眼底。著力在打破信息孤島和提升智能化、集成化水平上下功夫,加快構建“城市數據大腦”,橫向打通52個部門和智慧環保、智慧城管等13個信息平臺的數據資源,縱向打通市、縣、鄉、村四級綜治中心指揮系統,切實做優市級、做強縣區、做實鄉村,實現數據聯網共享,構建社會綜合治理大聯動體系。

籌備建立大數據發展局,全力做好大數據整合分析和應用。充分發揮“雪亮工程”在社會治安防控中的作用,通過大數據應用,實現精準布控、提前預警、有效處置。充分發揮“雪亮工程”在基層社會治理中的作用,緊密結合鄉鎮“四個平臺”、全科網格建設,強化數據分析應用,實行網上網下聯動,有效防控各類公共安全風險。充分發揮“雪亮工程”在政府治理轉型中的作用,實現數據集中共享,為“最多跑一次”改革向縱深推進提供了信息基礎和技術支撐,真正讓老百姓得到實惠,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

德清:攻堅企業投資項目審批難點

德清瞄準企業投資項目審批這一難點焦點,率先開展企業投資項目發改委“一窗服務”和“標準地”兩項試點,目前已成功破題、初見成效。

探索推出“標準地”。“標準地”試點的核心是,以土地要素市場化配置為目標,推動土地集約節約。企業拿地后通過“一窗服務”即可開工,建成投產后按照法定條件和既定標準進行驗收。目前,兩宗工業“標準地”已成功出讓并迅速開工。

創新開展“一窗服務”。“一窗服務”試點的核心是,深化完善“一窗受理、集成服務”機制,通過用好在線審批監管平臺2.0版,提供全程政府代辦服務,實現企業投資項目審批開工前“最多跑一次”。

將兩項試點與多規合一、承諾制等改革相結合,達到讓企業“省心、省時、省錢”的目標。“省心”:企業投資項目開工前辦事平均少跑12個窗口,申報材料平均減少73份以上;“省時”:企業投資項目政府審批時間從18天減為10天,環評編制從40天減為3天,能評編制從10天減為1天,水土保持方案編制從30天減為即辦;“省錢”:僅環評、能評、水保三項制度性交易成本合計降低95%。

諸暨:建立“1+X”容錯糾錯機制

以清單形式“個性化”明確容錯糾錯的適用情形、政策邊界和認定標準。寬容改革失誤。對干部突破常規的做法或探索性失誤,組織上給予寬容激勵。在“最多跑一次”改革中,對干部打破信息孤島和“容缺受理”實施容錯免責,在全省率先建起了信息暢通安全共享的“中央廚房”,審批事項“容缺受理”全面落實,實現了“一證通辦一生事”。

在急難險重工作推進中,對干部的一時之過不“一票否決”,為公之失不“重打板子”,推動干部勇于攻堅、善作善成。2016年初,全市危舊房排查之后發現D級危房數量較多亟需整治拆除,我們在落實財產保全等應急措施的同時啟動容錯機制,各鎮街在最快時間內拆除了所有D級危房。一名街道主任因城中村改造中信訪較多考核排名落后,按規定本應組織處理,調查核實是因其敢抓敢管所致,根據容錯辦法予以免責,近期還因實績突出提拔為鎮黨委書記。

消除擔當顧慮。一大批中小企業由于歷史遺留問題導致無法辦理房產證,對僅用于抵押貸款使用的中小企業權證辦理進行容錯免責,已為1339家中小企業發放權證,實現融資50多億元。

義烏:率先探索“區域環評”“區域能評”制度

靠改革起家,近年承擔著15項國家級改革任務的義烏,在省委、省政府“最多跑一次”改革引領下,義烏市針對企業數量多、規模小、環境污染和能耗相對較少,而每家企業單獨做環評能評手續繁、時間長、費用高、群眾反響強烈的實際,率先探索“區域環評”“區域能評”制度,倒逼政府職能轉變,有效降低了企業制度性交易成本,提高了辦事效率,優化了營商環境。企業投資項目審批平均縮短36天,平均支出減少46%。

堅持把環評能評等“多評合一”改革作為聚焦“供給側”、深入推進“最多跑一次”改革的有力舉措,率先在全省啟動編制全市區域節能評估和省級以上開發區規劃環評工作,編制改革實施方案。環評改革實現省級以上開發區、高新園區的“全覆蓋”,同時在全市域推行“區域能評+區塊能耗標準”的能評審查制度。目前已完成環評86個、能評85個,項目概算總投資540億元。

通過流程再造,通過建立“區域環評+環境標準”制度;實施“清單管理”,建立“區域能評+區塊能耗標準”制度;加強事中事后監管,顯著提升了改革獲得感。

浙報集團:加快融合發展

推動傳統媒體與新興媒體融合改革,確保融合改革的正確政治方向,深入推進內容創新、技術創新、體制機制創新,取得階段性進展和成效。

加快構建以互聯網傳播為主要渠道、以報紙傳播為重要依托的新型傳播格局。在對傳統媒體優化整合、辦好精品黨報及子報刊的同時,全力打造包括各類網站、客戶端、微信微博等300多個新媒體,形成核心圈、緊密圈和協同圈“三圈環流”立體傳播矩陣,集聚互聯網注冊用戶6.6億,活躍用戶5000多萬,是用戶規模最大的省級黨報集團。

努力打造數字化智能化新型媒體。自籌1.3億元研發建成國內領先的智能化傳播服務技術平臺“媒立方”,榮獲全國“王選新聞科學技術獎”特等獎。技術隊伍達到1100多人。投資10多億元拓展大數據產業,省重點建設項目“富春云”互聯網數據中心一期項目已于近日落成。

把體制機制改革作為主動力,全面激發創業創新的強大活力。根據省委文化體制改革部署,較早開始探索采編、經營“兩分開”和公司化改革,對經營、技術、后勤等單位進行轉企改制,300多人轉換事業身份,率先完成經營性資產整體上市,實現了“傳媒控制資本,資本壯大傳媒”。

責任編輯:泮非非
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