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【喜迎市黨代會】臨海:全面優化升級“六大產業”

2018-01-09 09:06:14  來源:中國臺州網-臺州日報   作者:朱敏 整理

圖為臨海市杜橋鎮的浙江眼鏡城內,一位市民在挑選太陽鏡。記者 李昌正 攝

為深入貫徹黨的十九大精神,切實落實省委省政府、臺州市委市政府推進傳統制造業改造升級的決策部署,加快新舊動能轉換步伐,鞏固提升臨海市汽車機械、醫藥化工、戶外休閑用品、彩燈、眼鏡、合成革等傳統制造業發展優勢,提高傳統產業質量效益,全面推進臨海市傳統產業優化升級,增強產業核心競爭力,特制訂本行動計劃。

總體思路

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,以提高創新力競爭力為導向,深入實施“改革創新,開放興市;轉型升級,產業強市;全域共建,品質立市”三大戰略,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,形成質量高、效率優、創新強、體制活、協調性好的具有鮮明臨海特點的現代化經濟體系。

(二)發展目標

加快推動產品升級、智造升級、品牌升級、綠色升級,培育六大傳統產業為國內最具競爭力、國際具有影響力的先進制造業集群,工業經濟綜合實力躋身全省縣(市、區)第一方陣,成為我省傳統產業優化升級的排頭兵。

1.質量效益明顯提升。傳統產業發展質量和效益達到國內先進水平,品質滿意度、品牌認可度顯著提升。力爭到2020年,規上工業企業全員勞動生產率、主營業務收入利潤率、技術改造投資年均分別增長7%、7%、8%以上。

2.產業結構不斷優化。推進產業集聚發展,全面整治提升“低小散亂”企業,淘汰落后產能,基本完成重點產業整合入園。推動汽車機械、醫藥化工、戶外休閑用品、彩燈、眼鏡和合成革等產業鏈延伸發展,融合發展新材料、新能源、高端裝備等新興潛力產業。力爭到2020年,全市高新技術產業增加值、戰略性新興產業增加值占規上工業增加值的比重分別達到65%、35%以上,培育形成一大批行業龍頭企業和“專精特新”中小企業。

3.創新能力顯著增強。企業自主創新意識不斷加強,創新體系不斷完善,創新主體不斷壯大,研發投入和產出水平明顯提高,企業標準話語權不斷增強。力爭到2020年,新增省級產業創新服務綜合體1家、省級企業研究院8家、省級以上企業技術(研發)中心30家,規上工業企業R&D投入占地區生產總值的比重達到3.5%以上,新產品產值率達52%以上。

4.融合發展步伐加快。重點傳統制造業信息化與工業化深度融合,研發設計數字化、制造裝備智能化、生產過程自動化和經營管理網絡化不斷普及。力爭到2020年,骨干企業裝備數控化率和機器聯網率每年提升2個百分點,關聯裝備制造業增加值年均增長10%以上,兩化融合發展指數達90以上,重點傳統制造業上云企業達到500家。

5.綠色發展不斷強化。傳統制造業綠色制造水平明顯提升,用能效率和資源集約利用水平明顯提升,工業污染物排放顯著減少,循環經濟發展成效突出,綠色制造體系基本形成。到2020年,單位工業增加值能耗、廢水排放量、用水量年均分別下降2%、2%、5%以上,培育一批具有地區特色的循環經濟試點示范企業。

重點產業

根據臨海市傳統產業發展現狀,以浙江省、臺州市推進傳統產業轉型升級總體要求和思路為方向,啟動汽車機械、醫藥化工、戶外休閑用品、眼鏡、彩燈、合成革等六大傳統產業優化升級。

(一)汽車機械產業

著力發展整車制造,打造乘用車為主,其他車輛為輔的整車制造產品線。重點發展汽車零部件,加強自主研發創新能力,提升關鍵零部件制造水平。引進培育新能源汽車,依托整車發展關鍵零部件、配套部件和系統。

力爭到2020年,汽車機械產業總產值達到600億,整車生產能力達到50萬輛。全面實現整車產業高端化,零部件全產業鏈化,新能源汽車產業集聚初現,以吉利豪情等大型企業為龍頭,打造成為國際一流、國內先進的自主品牌汽車制造基地。

(二)醫藥化工產業

優化發展原料藥,重點發展附加值高、技術含量高、市場潛力大、污染低的創新化學藥物原料藥及中間體、藥用試劑原料藥及中間體。強化發展制劑,培育發展制劑企業。推進發展生物藥,延伸發展保健品,培育發展醫療設備。推進醫藥化工產業向制劑引領、高端原料藥和關鍵中間體為支撐的現代醫藥體系發展。

力爭到2020年,醫藥化工產業總產值突達到500億。高端原料藥、制劑產品國際競爭力進一步增強,制劑產值占比達25%以上,研發一批具有國際領先水平的新產品,形成一批以華海藥業、永太科技等為龍頭的大型醫藥集團,打造成國際最具競爭力的現代化醫藥生產基地、高端醫藥研發和出口基地。

(三)戶外休閑用品產業

以品牌建設、產業集聚為主線,以研發設計能力提升為手段,重點提升戶外休閑家具、家居休閑用品和高檔工藝品的工業設計水平和生產制造工藝,積極培育自主品牌,引導產業向功能化、時尚化、科技化方向發展,積極發展高附加值、智能化戶外休閑用品。

力爭到2020年,戶外休閑用品產業總產值達到300億,形成一批以永強集團、正特股份為代表的國內外知名企業,打造成為國內休閑用品產業集群示范區、國際影響力較大的休閑用品產業基地。

(四)眼鏡產業

以創新創意設計為主線,以品牌打造為引領,積極推進太陽鏡、眼鏡及配件品牌化、時尚化、高附加值發展。重點研發合金材料、新型輕質材料等新材料鏡架。探索研發新型智能眼鏡產品和技術。重點推動制造過程智能化、綠色化工藝技術。

力爭到2020年,眼鏡產業總產值達到100億,行業塊狀產業規模得到壯大,產業層次得到提升,培育一批以盈昌集團為龍頭的知名企業,打造成國內重要眼鏡產業集群。

(五)彩燈產業

以彩燈品質提升、標準品牌建設為主線,加強彩燈文化創意設計創新,重點發展時尚化、高附加值節日燈飾、節日裝飾系列化產品及衍生品。積極開展生產工藝改造,推進智能制造、綠色制造,鼓勵企業運用新工藝、新材料、新技術,開發高端彩燈產品。

力爭到2020年,彩燈產業總產值達到100億,產業影響力和綜合競爭力不斷加強,培育一批龍頭骨干企業,打造成國際彩燈產業集聚高地。

(六)合成革產業

以節能降耗、減排提效為目標,全面推動提升工藝裝備、清潔生產和污染防治水平,引導向綠色化、功能化、高檔化方向發展。提升產品結構,重點發展高端生態革等高附加值、低污染產品。提升生產技術水平,推廣應用水性、無溶劑及熱塑性彈性體樹脂合成革制造技術。

力爭到2020年,合成革產業總產值達到60億,推進園區新增水性、無溶劑等生態合成革生產線20條以上,高端生態革產值占比20%,積極通過兼并重組等方式培育一批具有核心競爭力的行業龍頭企業。

任務和措施

全面推進臨海市傳統產業優化升級“323”行動計劃,即通過產業平臺、智能制造、品牌產品“三升級”,龍頭企業、產業人才“兩培育”,創新能力、綠色發展、政府服務“三提升”系列行動,率先實現徹底告別“三合一”、限期整治“低小散”、小微企業進園區、職工住進宿舍里,促進傳統產業優化升級、健康發展。

(一)產業平臺升級行動

加快重點園區和特色小鎮建設。加快資源整合、項目組合、產業融合,高質量推進頭門港經濟開發區和臨海經濟開發區建設,加快園區基礎設施建設,提高空間配置率和土地集約利用水平。高標準推進臨海國際醫藥小鎮、時尚休閑用品小鎮、時尚眼鏡小鎮和彩燈小鎮建設,提升產業集聚發展水平,打造現代產業集群。(責任單位:市發改局、市國土資源局、市建設規劃局、經濟開發區、各鎮<街道>)

加快小微企業創業園建設。按照配套設施齊全,公共服務完善,管理高效規范的標準,建設小微企業園。提高企業入園標準,對產業配套必需、產業鏈不可或缺、具有“強鏈”、“補鏈”重要意義的小微企業,優先保障入園,力爭全市建成30個小微企業創業創新園,推動800家企業入駐集聚轉型發展,培育形成5個省級小微企業創業創新園。

提升公共配套服務能力。依托臨海市科創和高新技術產業園,加快科技成果孵化、研發設計、檢驗檢測等功能區建設,集聚優質創新資源。鼓勵醫化、汽車機械和戶外休閑等行業龍頭企業,建立開放性研發、測試平臺。充分發揮行業協會作用,進一步完善行業檢驗檢測體系,提高行業標準化、規范化發展水平。

(二)智能制造升級行動

加快推進“機器換人”、智能制造試點示范與推廣應用。引導彩燈、眼鏡產業改造提升生產工藝,分步分層推進標準化加工設備、自動化生產裝備及生產線的應用。支持戶外休閑產業在焊接及噴涂環節引入國際先進自動化技術。鼓勵汽車機械、醫藥化工等有條件的企業,應用自動化、智能化生產制造裝備,培育一批“機器換人”示范生產企業。全市骨干企業裝備數控化率50%以上。

推進兩化融合應用。加快新一代信息技術與制造業深度融合,鼓勵和推動企業依托云計算、大數據、物聯網平臺,實施智能制造、協同制造和服務型制造等新型制造模式。提高智能識別、人機智能化交互、分布式控制、工業機器人在汽車機械及醫化產業的應用水平,打造一批“智能車間、智能工廠”試點企業。

推進電子商務應用。依托阿里、京東等電商平臺資源,鼓勵戶外休閑用品、彩燈、眼鏡等企業進行信息發布、產品展示、網上交易等。結合“互聯網+”,支持企業開展商業模式創新,運用微商、眾籌、O2O等模式拓展產品營銷渠道,探索創新離線商務、跨境電商等終端零售形態和業態。

(三)品牌產品升級行動

加強品牌建設。加快實施“品牌強市”戰略,鼓勵企業從貼牌生產向自主品牌生產轉型,創建具有市場影響力的自主品牌。支持有條件企業開展商標國際注冊、收購國際品牌,推進品牌國際化進程。繼續舉辦臨海市戶外家具及庭院產品展覽會,加大品牌推廣宣傳力度。培育一批品質卓越、有國際影響力的的優勢企業。

加快產品升級。深入實施“四換三名”工程,推動產品結構邁向中高端。鼓勵企業圍繞醫化“四化”改造,汽車機械高端生產設備引進,戶外休閑用品、眼鏡、彩燈和合成革工藝技術水平提高,加大技改投資和研發投入。著力打造一批質量標桿企業,推動制造業向專注、精制、可持續發展轉型,提高工業經濟質量效益。

加強標準建設。實施“標準強市”戰略,加快行業標準制定,鼓勵企業、行業協會、產業聯盟等主導或參與制定國際標準、國家標準、行業標準,提升主導地位和核心競爭力。重點支持戶外休閑和彩燈企業參與制定國際標準、眼鏡和醫化企業參與制定國家標準,打造一批主導和參與制定國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的優勢企業。

(四)龍頭企業培育行動

實施“2513”龍頭企業培育工程。選擇一批核心競爭力強、帶動效應明顯、企業規模及效益處于行業前列的龍頭骨干企業,加大要素資源配置、兼并重組、創新活力、產業聯動發展等扶持力度,培育集“研發設計、運營管理、集成制造、營銷服務”為一體的總部型企業集團。培育企業實行動態管理,每月進行跟蹤監測,每年進行補充完善。

實施“專精特新”中小企業培育工程。引導中小微企業與大企業協作配套,向“專精特新”“小巨人”方向提升發展。選擇具有快速成長潛力的中小微企業,在資金扶持、創業指導、發展空間等方面給予優先考慮,使其在產品結構、科技創新、管理水平、市場開拓、人才支撐等方面得到全面提升。堅持“創業、培育、成長”三位一體,深入實施小微企業三年成長計劃專項行動。

推動企業上市和兼并重組。鼓勵企業進入多層次資本市場,加快推動企業上市,支持企業通過并購重組加快做大做強。建立上市掛牌企業后備資源庫和企業上市促進會,加強對擬上市企業的跟蹤指導和全方位服務。鼓勵上市企業通過兼并、收購、聯合、參股等多種形式,開展對本地關聯中小企業整合重組。

推動企業建立現代化管理制度。鼓勵引導民營企業按照現代企業制度要求,加強組織制度和管理制度建設,加快傳統企業向現代企業轉變。推動企業進行產權制度改革,實施規上企業股份制改造計劃,力爭到2020年,股份制企業占規上企業比重達25%以上。

(五)創新能力提升行動

提升技術創新能力。大力開展科技新長征行動,強化創新理念,激發創新活力。鼓勵企業加大創新投入,支持建立工業設計中心、技術中心、研究院和重點企業研究院等創新平臺。鼓勵有條件的企業積極申請國家高新技術企業。重點支持汽車機械、醫藥化工、戶外休閑用品等產業創建各類創新平臺。引導戶外休閑用品、眼鏡、彩燈等產業,加強與國外高端品牌企業的交流、合作,提升設計創新能力,加大產品開發設計力度。

加強產學研合作。加強校企合作,引導企業與國內外知名院校對接,建立完善產學研相結合的技術創新體系。重點推動醫化企業與浙江大學、復旦大學、浙江工業大學等院校合作,加快成果轉換;支持高校在醫化園區建立獨立實驗室、研發機構分支、校企共建實驗室等。

提升產業服務能力。鼓勵企業加強協同創新,支持組建基于產業鏈協同、產學研聯合等形式的產業技術創新聯盟等創新平臺。重點鼓勵和支持戶外休閑用品產業建設產業技術創新服務綜合體,大力發展創意研發設計,運用互聯網、大數據、VR、AR等技術,發展個性化定制服務、工業設計、共性關鍵技術研發、檢驗檢測、成果轉化和知識產權保護等。

(六)綠色發展提升行動

推進產品綠色升級。推行綠色生產方式。加大對戶外休閑、眼鏡、彩燈等產業新材料開發和關鍵生產工藝技術提升的支持力度,積極推進綠色工藝技術研發,推廣先進節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料的應用,加快生產過程中的綠色化改造。加強節能監察、清潔生產審核和環保執法,加強安全隱患排查治理,積極創建節水型企業、綠色企業。

加快“低小散亂污”整治提升。進一步加強規劃引導,有序推進老舊工業點改造提升。以“低小散亂污”整治和淘汰落后產為抓手,按照“市場淘汰一批、依法關停一批、改造提升一批、合作轉移一批、限制進入一批”的要求,利用環保、安全、質量標準和畝產效益等指標,整治不達標的企業,實施嚴格準入控制,推動小微企業規范發展。

大力發展工業循環經濟。依托本地工業實際需求,以廢棄資源利用為切入發展綜合利用產業,以醫化產業相關企業為重點鼓勵建設一批循環化改造示范項目,加快有關工業循環經濟發展的政策制定工作,以助推本地工業循環經濟的快速發展,建設臨海市循環經濟發展體系。

(七)產業人才培育行動

培育企業家精神。實施企業家素質提升工程,著力培育一批具有國際視野的領軍型企業家、新生代企業家和職業經理人。完善企業經營管理人才培訓評價體系,培育和引進一批企業緊缺的管理人才。充分利用國內著名院校及健峰卓越培訓班等平臺,對企業負責人開展分領域、分層次、多形式的培訓,力爭到2020年,覆蓋所有規上工業企業。

培育工匠精神。加強專業技能人才隊伍建設,建立和完善政府統籌、行業指導、企業和培訓機構自主組織培訓的運行機制。進一步深化與浙江大學、復旦大學、東南大學等高校院所合作,以校企聯合為主要模式,構建技術人才培育體系;支持企業和職業院校推進“高技能人才培訓基地”等人才項目建設,推動與臺州學院、臺州職業技術學院、華海職業技術學校和吉利職業技術學院等聯合建立“高技能人才培訓基地”。

實施人才引進戰略。以“千人計劃”和“500精英計劃”為載體,重點圍繞醫化產業新產品研發、汽車機械關鍵項目攻關、戶外休閑功能性開發、眼鏡及彩燈創新創意設計和合成革產業清潔生產等方面,加強高層次人才和緊缺人才隊伍建設。推行“人才+項目”的引進機制,以項目資金帶動人才引進,打好人才招引戰斗。圍繞產業發展方向,積極創新人才工作機制,在創業資金、研發場地及生活保障上給予支持。加大人才獎勵和成果轉化獎勵。

(八)政府服務提升行動

加強組織領導。成立由臨海市委市政府主要領導為組長、市政府分管副市長為副組長的臨海市傳統產業優化升級工作領導小組,成員由市級有關部門和開發區,各鎮(街道)主要領導組成。領導小組辦公室設在市經信局,負責傳統產業優化升級的協調、指導、調查和督促等工作,完善工作機制,出臺配套政策,認真抓好推進落實。

加大政策支持。充分發揮省振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項作用,完善政府扶持機制,支持重點傳統產業優化升級、重點項目落地實施。加強用地保障,對傳統產業優化升級重大項目優先給予用地計劃指標支持。開展供給側結構性改革降成本專項行動,嚴格落實企業減負政策,切實降低企業生產經營成本,支持傳統產業轉型升級。

優化發展環境。深入推進“放管服”、“最多跑一次”改革。全面落實企業投資項目高效審批改革,加快實施能評、環評改革,提高項目審批效率。加強行業協會建設,引領推進行業整體提升。加強輿論引導,擴大傳統產業優化升級工作先進經驗做法的宣傳,強化工作合力,營造良好發展氛圍。

嚴抓考核監督。市政府建立完善指導服務、督查推進和檢查考核工作機制,將傳統產業優化升級工作納入對相關部門和相關鎮、街道的年度目標責任制考核,強化跟蹤監督,定期開展專項督查通報,對完成目標任務情況及提升成效進行評價考核。

責任編輯:泮非非
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