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天臺:爭創“中國制造2025”浙江行動樣板

2018-01-10 08:44:20  來源:中國臺州網-臺州日報   作者:李昌正攝 李 潔整理

為貫徹落實省、市、縣黨委政府關于全面優化升級傳統產業的決策部署,提升天臺縣傳統產業在細分行業價值鏈中的地位,加快推動經濟結構調整和發展方式轉變,為建設“名縣美城”夯實基礎,特制訂本行動計劃。

天臺烏藥生產車間。

【指導思想】

深入貫徹黨的十九大精神,牢固樹立裂變擴張跨越趕超發展理念,圍繞建設品質高、品牌響的產業名縣目標,以供給側結構性改革為主線,以傳統產業創新發展為主題,以提質增效為中心,以智能制造、低碳生態、專特精尖為主攻方向,以“平安天臺”為發展底線,堅持市場主導與政府引導、統籌推進與分業施策、調整存量與優化增量相結合,著力打好“四換三名”“三強一制造”“股改上市”等經濟轉型升級系列組合拳,打破阻礙傳統產業優化升級的壇壇罐罐,聯動推進“互聯網+”“機器人+”“標準化+”“大數據+”在傳統產業領域的融合應用,爭創“中國制造2025”浙江行動的天臺樣板,不斷提高傳統產業高新化、智能化、個性化、綠色化、國際化發展水平,形成比較完善的“大健康、大車配、大旅游+優特新”產業體系,推動生態工業快速崛起。

【總體目標】

力爭通過4年的努力,逐步形成政府引導搭臺、企業主體運作、產業上下協同、龍頭股改上市、政策資源保障的傳統產業優化升級體系,重點行業在產業分工和價值鏈中的地位明顯提升,把天臺打造成省、市傳統產業優化升級樣板區。重點實現“六個一批”目標:

1.提升一批效益指標。到2020年,傳統產業規模以上工業企業產值年均增長15%,規模以上工業企業全員勞動生產率年均提升8%左右,技術改造投資年均增長8%以上,規模以上工業企業研究與開發(R&D)經費支出占主營業務收入提高到2%以上,新產品產值率達到45%,兩化融合指標在全市保持領先。

2.形成一批產業集群。傳統產業由塊狀集聚加快向現代產業集群轉變,上下游產業鏈配套不斷完善。到2020年,力爭打造超百億產業集群兩個。

3.培育一批行業龍頭。傳統產業龍頭企業引領帶動明顯增強,各重點行業形成龍頭帶動、骨干協同的良性發展局面。實施企業培育“1212工程”,各行業集聚一批國千、省千和“500精英”高層次人才。

4.推動一批股改上市。傳統產業龍頭企業加快上市步伐,加大規模以上工業企業股份制改造力度,企業團隊發展方向更加明晰、治理結構更加規范、整體質量不斷提升。到2020年,上市公司總量達到10家以上,新三板及成長板等場外市場掛牌企業總量達到10家以上,完成股份制改造企業總量達到100家以上。

5.打造一批隱形冠軍。重點傳統產業涌現一批在細分行業占據領軍地位的隱形冠軍企業,整體競爭力有效提升。到2020年,擁有在國內細分市場占有率居前列的“隱形冠軍”10家以上。

6.創建一批知名品牌。傳統產業加快實現從產品到品牌的轉變,發展的質量效益進一步提升,規模以上工業企業利潤率、增加值率等核心指標在全市領先。到2020年,新增省級及以上著名商標、名牌產品、知名商號、老字號、浙江制造精品、出口名牌等各類知名品牌15個以上。

【基本路徑】

1.創新驅動。瞄準“工業4.0”和“中國制造2025”,把創新作為傳統產業優化升級的第一動力,精準對標國際國內先進水平,全面推進管理創新、技術創新、產品創新、業態創新、組織創新和商業模式創新,大力發展智能制造、協同制造、服務型制造、綠色制造,加快創新驅動發展。

2.整合優化。堅持企業主體,發揮產業政策導向作用,優化資金、技術、人才等要素配置,引導資源要素向產出效益高的企業集聚,支持通過兼并重組做強行業龍頭企業,加快推動縣經濟開發園區和各工業功能區整合優化升級,重點推進蒼山產業集聚區、各類小微企業創業園和職工宿舍建設,打造企業發展優質平臺。

3.強鏈補鏈。針對各產業的瓶頸和關鍵環節,建設制造型公共服務平臺,以搶占產業價值鏈高端為目標,強化招商引資和重大項目支撐,支持企業加快技術裝備升級,大力發展與傳統產業緊密關聯的先進裝備制造業和生產性服務業,促進戰略性新興產業發展壯大。

4.綠色發展。堅持要素差別化供給,引導生產要素向優質企業、優質項目集聚,推動發展模式向內涵集約、質量效益型轉變,形成循環高效、清潔安全的制造體系。綜合運用市場化、法治化手段,堅決淘汰落后產能,積極化解嚴重過剩產能,全面整治提升“低小散”“臟亂差”企業(作坊),合理轉移和退出低端低效產能。

【重點產業】

根據產業發展基礎和關聯度,盯牢裂變發展目標,全面啟動機電、橡塑(包括PVB)、汽車用品、產業用布、生物醫藥、食品等6個傳統產業的優化升級。

(一)機電產業。推動機電產業向總成、集成產品方向發展。加快發展新能源汽車相關產品、車用環保產品、汽車換熱器系列產品、車用高檔座椅產品生產。創新發展軌道交通連接器、油壓減震器、真空集便系統等安全、環保型的軌道交通機電產品。進一步發展四表合一采集系統、信息化移動終端系列產品、氣體及煙霧傳感器系列等通信及信息化裝備產品。提升發展廢輪胎再生膠成套設備、船用泵系列、污水處理設備,加強軍民融合發展。

(二)橡塑產業。推動橡膠制品向環保、安全、節能方向發展,重點發展耐熱、耐寒、耐油、耐酸堿、大傾角輸送帶以及輕型輸送帶等特殊用途輸送帶。重視開發節能、環保型輸送帶和傳動效率高、節能、噪音小、長壽命的同步帶、多楔帶。加快機電橡塑配件產品及公路、鐵路(軌道交通)、水利和建筑基礎設施橡塑制品的研發和應用。推動塑料制品向綠色化、功能化、輕量化、微型化方向發展,重點發展隔音隔熱PVB膠片及車用、光伏中高端PVB膠片、塑料交通設施制品和功能性綠色墻體裝飾材料。

(三)汽車用品產業。推動汽車用品產業往品牌化、定制化、綠色化、智能化發展,以外貿為主的企業要從OEM加工向ODM、自主品牌銷售方向轉變,提升產品附加值。以內銷為主的企業針對國內市場特點,重點發展優質高端、環保健康、個性定制為特點的汽車內外飾品,逐步拓展車載行李架等戶外汽車用品,探索發展汽車美容養護、車用電子用品等產品。加大優質汽車用品電商培育力度,提升行業整體形象。

(四)產業用布產業。推動產業用布產業向做長產業鏈、提升價值鏈方向發展,在前端重點發展纖維生產企業,加快推動液晶聚芳酯特種纖維項目產業化,在中間環節重點提升產品質量、推動兼并重組、著力做強做大,在后端重點向環保過濾終端設備發展。探索發展汽車用、火車用、輪船用、橡膠用、軍用、“一帶一路”用、民用等紡織品。

(五)生物醫藥產業。推動生物醫藥產業逐步形成高端化、集聚化、特色化、國際化的現代醫藥產業體系,保持植物類提取生物保健食品、生物防腐劑等領域在國際、國內的領先地位,力爭在生物制藥、化學仿制藥等高端領域實現突破。生物技術制品、化學原料藥、中成藥、化學制劑和醫療器械產業協調發展。

(六)食品產業。推動食品產業向安全、健康、營養、便利方向發展,依托天臺中藥材資源優勢,重點發展以鐵皮石斛、天臺烏藥為原料的營養保健食品,加快發展茶多酚、益生菌、維生素礦物質等系列產品。發揮酒產業的基礎優勢,加快推進產品結構優化,主動適應消費結構升級新形勢,鼓勵企業進行酒類新產品開發。保持在生物防腐劑(天然食品防腐劑)方面的產業優勢,發展復配防腐劑、品質改良劑等系列產品。發展種植養殖精深加工業,大力推進山茶油、茶葉、小狗牛等農副產品深加工。

【主要任務】

(一)實施創新能力提升行動。開啟天臺科技新長征,圍繞科技“12345”戰略目標和“八十、八翻番”工作要求,打造科技創新高地。圍繞重點傳統產業,加快完善集研發設計、檢驗檢測、成果轉化、教育培訓等于一體的產業創新服務體系,爭創省級產業創新服務綜合體。力爭到2020年,重點傳統產業建成產業創新服務綜合體1家,新增省級企業研究院1家、省級及以上企業技術中心3家、研發中心3家。

(二)實施發展后勁提升行動。持續推進“大抓項目年”活動,把項目建設作為增強傳統產業發展后勁的關鍵。重視項目謀劃儲備,做實做大項目庫。主動對接、精準發力,加大推動傳統產業優化升級項目的招引力度。積極謀劃實施一批突破性、帶動性、示范性強的重點技術改造項目。分行業制定“機器換人”實施方案,爭創省級“機器換人”示范試點,建成一批示范生產線、示范企業。全面實施清潔生產項目,大力發展廠房屋頂光伏太陽能發電,努力創建循環經濟示范企業、綠色企業和節水型企業。著力盤活存量土地,全面實施低效用地提容計劃,大幅度提高廠房建筑面積和利用效率。力爭到2020年,新增工業機器人200臺。

(三)實施“互聯網+”提升行動。落實企業“兩化”融合登高計劃,加快推動工業互聯網、大數據、云計算、物聯網發展應用,推進智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設。支持龍頭企業建設基于互聯網的“雙創”平臺,構建產業鏈“雙創”新生態。加快跨境電商發展,謀劃建設跨境電商集聚區和公共保稅倉庫。著力培育品牌響、質量優、運作強的電子商務企業,建設一批電子商務產業園。支持企業發展網絡協同制造、個性化定制、服務型制造,推動傳統生產模式向大規模個性化定制和“制造+服務”轉型升級。力爭到2020年,重點傳統產業上云企業達到350家,培育個性化定制示范試點企業1家。

(四)實施“標準化+”提升行動。全力推進標準強縣行動,加強標準化創新能力建設,研制一批新興產業領域國家和行業標準,完善產品和服務質量標準體系,積極參與重點傳統產業領域“浙江制造”標準制定工作。支持企業積極對接參加國際、國家、省級標準化組織,為主制定一批先進的國際、國家和行業標準。到2020年,培育主導或參與制定國家、行業標準龍頭企業5家以上,培育主導制定“浙江制造”標準、在產業集群有帶動作用的骨干企業4家以上。

(五)實施骨干企業提升行動。把企業家培育和打造“工匠精神”作為傳統產業優化升級的核心和靈魂,建立常態化、系統化、規范化的企業家、創二代和青年企業家培育機制。優化人才工作運行機制,用好“天臺版”人才新政,實施“人才智力回歸工程”,大力引進“國千”“省千”和臺州市“500精英計劃”高層次人才,打造人才生態最優縣和人才集聚高地。鼓勵企業與高校合作,建立培訓學校、商學院,開展“訂單式”專業化人才培育。加大傳統產業“三名”企業培育力度引導企業對照標準爭取列入省、市“三名”培育試點企業。實施小微企業三年成長計劃,打造“龍頭骨干引領發展、小微企業協同配套”的產業發展體系。加快中小微企業“專精特新”發展,大力培育一批國內細分市場產品占有率居前列的“隱形冠軍”。力爭到2020年,重點傳統產業新增省、市、縣“三名”試點企業10家以上,新增“小升規”企業100家以上。

(六)實施股改上市提升行動。落實企業股改扶持政策,以傳統產業規模以上企業為重點,加快推動股份制改造和上市上柜工作,完善公司治理結構,擴大直接融資。建立企業上市股改和一般規范性股改培育庫,引導企業科學制定發展規劃,鼓勵企業在境內外上市,在新三板和省股交中心掛牌。支持上市公司為提升核心優勢、延伸產業鏈開展并購重組,整合先進技術、人才、品牌、渠道等核心資源。支持天民投產業引導基金做大做強。

(七)實施產業鏈提升行動。對接浙江省智能制造裝備開發計劃,大力發展自動化、智能化、成臺(套)化裝備,加快推進傳統產業領域高端裝備進口替代。梳理傳統產業關鍵環節,高標準建設行業制造型公共服務平臺,提升關鍵環節的制造能力。加快發展工業設計產業,以“設計+”提升傳統產業發展水平。探索發展產業金融,建設現代物流園區,為傳統產業發展提供保障。力爭到2020年,裝備制造業規上產值占比達34%,制造型平臺總產值突破10億元。

(八)實施產業平臺提升行動。加快推進萬畝工業用地征遷行動。高規格建設蒼山產業集聚區,為傳統產業拓展發展空間。以坦頭車品小鎮爭創省級特色小鎮為重點,推動制造業領域特色小鎮建設,打造生態優美、產城融合的新型產業發展載體。探索以特色小鎮理念和方式,優化升級省級經濟開發區和各工業園區(功能區),著力建設一批省級新型工業化產業示范基地(先進制造業基地),加快浙江建設完善中德(臺州)產業合作園天臺交通科技園區,三年內完成省級高新技術產業園區掛牌創建工作。全面加強平橋、白鶴、坦頭、洪疇等小微企業園區建設管理。力爭到2020年,重點傳統產業創建省級特色小鎮1個,建成各類小微企業創業園30家以上,新改擴建標準廠房50萬平方米。

(九)實施品牌培育提升行動。實施“浙江制造”品牌培育工程、“中國質造·浙江好產品”和消費品工業“三品”專項行動,加大對“浙江制造”和“浙江制造精品”的宣傳推廣力度,建立“天臺制造精品”宣傳展示平臺。鼓勵企業在全球范圍建立技術、品牌、營銷網絡和戰略資源渠道,建立國際化生產基地、研發設計基地、海外孵化器,打響國際品牌。力爭到2020年,重點傳統產業納入“浙江制造”培育企業14家、“浙江制造”認證產品6個。

(十)實施產業整治提升行動。以“四無”企業(作坊)為重點,依法整治生產經營中存在的違法用地、違法建筑、違法經營、“廠中廠”以及安全生產不達標、環境保護不達標等問題,重點做好不適合區塊騰退、老舊區塊更新工作。完善政府與法院聯動機制,推動“僵尸企業”通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式,實現有序退出和市場出清。完成下達的整治、淘汰“低小散”“臟亂差”企業(作坊)和淘汰落后產能涉及企業任務。

【保障措施】

(一)加強組織領導。建立天臺縣傳統產業優化升級工作領導小組,由縣委、縣政府主要領導擔任組長,縣四套班子相關領導擔任副組長,各相關部門、工業鎮(街道)主要負責人為成員,統籌推進全縣傳統產業優化升級工作。

(二)加強政策支持。統籌工業經濟獎勵政策,形成政策合力,加大對傳統產業優化升級的扶持力度。進一步完善企業綜合績效評價體系,建立企業效益與能源、土地、排污權等要素分配和水、電、土地等資源價格以及金融信貸、財政激勵等扶持政策相掛鉤的差別化聯動機制,實現資源要素的優化配置。

(三)加強要素保障。積極對接國家、省級政府性產業基金,為企業重大技術改造項目提供支持。鼓勵天民投產業引導基金支持本土傳統產業企業優化升級。鼓勵金融機構開發信貸新品種,對傳統產業優化升級重點項目給予優先支持。探索設立政策性融資擔保機構,

(四)優化發展環境。深化行政審批制度改革,落實“最多跑一次”改革措施,推進項目前期和審批“全包制”,切實簡化審批程序、優化審批流程。以“工業企業直通服務平臺”為橋梁,當好“店小二”,深入開展“重實業、強實體、辦實事”活動,為企業提供精準服務。深入開展降成本專項行動。

(五)嚴格督查考核。建立完善指導服務、總結交流和督查考核等工作機制,把傳統產業優化升級工作納入工作目標責任制考核,實行清單式考核管理,強化跟蹤監督,定期開展專項督查通報。

責任編輯:余彩虹
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